2016/1/31 16:36:37 绩效技术如何助学校评定数字化校园建设是否成功

教育信息化投资的“ 成本-效益” 问题日益受到人们的关注。 将企业绩效技术的理论和方法应用于“ 数字化校园” 建设的实践中,有助于解决当前“ 数字化校园” 系统应用效率低下的问题,其焦点是使学校信息化投资发挥最大效益。

 “数字化校园”建设中绩效问题的凸显

 随着教育信息化的推进,数字化校园建设取得了丰硕的成果,但同时也暴露了一些问题。

从近几年的教育信息化调查报告可以看出,无论是中小学校园网还是高校校园网,普遍存在着应用软件和教学资源匮乏现象,办公管理系统各自为政,学校和学校之间出现信息盲点。 一些学校在信息化投入比例上存在着严重失调问题;另外,教学资源建设仍然是信息技术应用中的一个主要障碍。 许多地区和学校教育信息化的巨大投资未能收到预期效益,并由此产生了许多问题与困惑。

教育投资不仅仅是消费投资,更是一种生产投资。就外部效益而言,教育信息化需要巨大的资金投入。 有投资就要考虑投资效益,尽管教育信息化的社会效益难以量化描述,但分析它的组织构成,研究各成分之间如何相互作用、最终形成怎样的组织结构,仍可以较客观地描述社会效益。

根据绩效技术相关模型提供的分析切入点,我们对“数字化校园”建设要素分析如下。

1.关于物的绩效因素

(1)系统结构及管理体制

构筑数字化校园是一项庞大的系统工程,必须得到院校领导的高度重视和支持, 保证信息化建设过程中各方面关系的协调和最终决策, 保证构筑数字化校园过程中必要的投资。 尤其网络应用系统的建设,涉及到一个单位工作的方方面面,还受到现行管理体制的制约, 需要单位最高领导进行指挥和协调。 高层领导一旦决策,需要通过中层管理人员实施,其中,管理制度规范化、制度化是实现现代化管理的基础, 而信息标准化是管理制度规范化在技术上的具体体现, 这一切都要求建立合理的体制与机制, 这是构筑数字化校园顺利完成的重要前提。

(2)资源配置问题

在数字化校园建设的过程中,很容易走入重硬件轻软件的误区。 大量的资金投入用来购置硬件设备,而资源却严重缺乏,使学校信息化建设陷入尴尬的境地———硬件的巨大投入无法发挥应有效益,教学方面的应用开展困难重重。

2.关于人的绩效因素

(1)个人能力是否符合完成特定工作任务的要求?身体状况和心理状况是否适合工作?是否了解有关工作要求? 主要检测:在“数字化校园”建设中,相关管理部门工作人员对工作要求的了解程度及其专业素养和身心状况。

(2)组织环境支持(如工具 、资源 、时间 、奖惩制度、企业文化、合作关系等)是否有利于开展工作?主要检测:师生使用过程中相关的支持工具,资源的建设情况,可用时间,激励措施和校园文化氛围等方面是否有利于“数字化校园”的发展。

(3)个人是否具备工作动机 ,涉及个人能力 、态度、认识和组织环境支持等方面的因素。 主要检测:师生对“数字化校园”建设的态度,师生的信息素养状况等。

本文从欠发达地区”数字化校园“支持系统的建构出发分析这类区域数字化校园建设除了重视总体规划、制度建设和人力资源方法外,本节着重从支持的机构和稳定的资金支持分析。

构筑数字校园是一项长期而艰巨的任务,不仅需要有相应的支持机构和制度来保障,更需要有稳固的资金来源。在建设过程中,可以实施“政府主导,社会参与”策略。

教育信息化是国家信息化的一个重要组成部分, 推进教育信息化必须充分发挥各级政府的主导和统筹作用。 在资金投入方面,要发挥政府资金投入主渠道作用,千方百计筹措资金支持教育信息化工程建设。 同时,欠发达地区财政投入能力十分有限,要解决发展资金不足问题,必须注意调动社会各方面方面的积极性。

各级政府应积极协调各个部门为教育信息化建设提供优惠条件和便利,鼓励技术和资金等实力雄厚的企业和厂商参与教育信息化。 要支持学校与企业、厂商联系,运用硬件设备预先交付使用、逐步偿还资金的方式,解决目前学校硬件严重缺乏和运营费用等问题。

在欠发达地区,一些学校在建设数字校园化过程中,利用国家或项目资助的资金建设了一期工程,完成了基本硬件建设,但由于缺乏后期追加投资,资源建设无法进一步加强;还有一些学校无法支付昂贵的网络接入租用费、电费及维护费等,导致一期投资购买的硬件闲置,成为摆设。 这样一来,“投资—效益”无从谈起。不难想象,如果在“大钱”投入之后,能有一些“小钱”跟进的话,可能会有更多的产出。此外还需要一个强有力的技术支持部门,并且需要管理部门、业务部门和学术机构的密切配合和参与。


 
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