2015/12/11 17:00:53 中小学数字化校园建设与应用绩效的优化_陈明选

    教育信息化已成为国家的发展战略,以中小学“校校通”网络工程为标志的基础教育信息化建设已经取得了突出的成果,不仅基本实现了网络校校通,而且推动中小学校步入了一个以数字化办公系统、数字化图书馆系统、数字化教学系统、数字化综合管理等为一体的数字化校园建设时期。数字化校园建设已成为现代学校建设中的新方向,成为学校投资的新增长点。但是我国中小学数字化校园在快速的发展过程中,由于对建设与应用的绩效关注不够,产生了规划不到位、建设不合理、应用效率低等突出问题,这就直接影响了数字化校园的健康发展。因此,如何使数字校园建设与应用的过程得到优化,对于提高中小学教育信息化的整体绩效具有很强的现实意义。

    一、中小学数字化校园建设过程中的绩效问题

    数字校园是新世纪新型的学校模式,是校园信息化建设的高级阶段。它是在传统校园的基础上,利用先进的信息化手段和工具,将现实校园的各项资源数字化,形成的一个数字空间,使现实校园在时间和空间上延伸。从技术上讲,它是以网络为基础,从环境、资源到活动的全部数字化校园网络系统。在数字校园里,可以通过现代技术方便地实现学校的教学、科研、管理、服务等活动的数字化,从而达到提高教学质量、科研水平、管理水平的目的。从中小学的特点来看,数字化校园的建设包括以投资为基础的硬件系统、资源库系统、软件系统,并形成区域共享系统;数字化应用则是依靠上述系统进行的教学、管理及生活服务等活动。从当前我国,特别是东部中小学数字化校园建设与应用的现状来看,资金投入逐年加大,以计算机设备与网络设备为主的硬件系统建设逐渐完善,基本能满足使用需求;教学资源库的建设随着硬件设备的发展而逐步得到重视,通过企业开发与学校自建等多种方式,资源数量与质量显著提高;教育应用软件的开发在满足用户需求的过程中不断改进,可以说在教育改革与教育信息化高速发展的带动下,数字化校园的建设水平明显提升,但是也存在许多问题,如“盲目照搬,重硬轻软,应用不到位,缺失与浪费并存等”往往成为通病。

    从建设与应用的角度对此加以分析,建设的主要问题是:首先是学校各自为政、建设标准不统一、设备配置不合理,系统建设不均衡;第二是资源建设缺少系统规划,内容陈旧,庞杂、缺少分类集成,更新速度慢等;第三是应用软件开发技术平台不同,难以进行数据交换,对教学与服务的支持不够,服务对象“重教师轻学生”,功能开发水平不均衡。而应用的问题主要在于数字化设备建设思维超前,而应用水平滞后,数字化建设水平与应用水平的不平衡,导致了数字化活动难以全面展开,传统工作与数字化方式无法有机融合,影响了数字化校园应有价值的发挥。当前数字化校园建设具有“高投入、低产出”的特征,处于典型的“低绩效”状态。

    绩效是指与组织总体目标及价值追求相一致的行为倾向和业绩成就,即个体在某一特定时间内其行为的投入及相应的产出,因此它必然关注“投入”与“产出”,追求产出投入之比最大化。绩效视野下数字化校园建设的内容即投入,应用的效果即产出,也就是追求数字化建设带来的教育应用效果最大化。数字化校园的本质目的在于提升学校活动的效益和效率,而只有数字化建设与应用过程的高绩效才有可能实现这一目标。因此,优化数字化校园建设与应用的绩效,对于提高学校的整体运营效能至关重要。

    二、数字化校园系统建设的绩效优化

    数字化校园是一个由设备硬件系统、资源库系统及软件系统组成的物理环境。硬件设备是资源库及应用软件的承载体,直接面向用户操作,处于整个系统的底层;资源库用于存储与调用信息,而这些“信息”不能直接被用户识别,需要传向硬件系统与应用软件转化为用户可用的形式,因此处于系统中层;应用软件则是直接面向用户的顶层平台。这样,设备、资源库与应用软件形成了三层的系统结构,这一体系结构又会与其他数字化系统建立连接,形成区域共享系统,让单一的数字化校园系统发挥更大的作用(见图1)。

    数字化校园系统建设

    (一)数字化硬件系统优化

    根据数字化校园的使用需求,校园内的各种设施设备可以划分为三类。

    第一类,基础设施类:教室、办公场所、体育场馆等校内场地及普通教学用具、办公用设备等。这是任何学校所必须的设施,一般配置较为齐全,无需另外购置。为了更有针对性地服务数字化校园建设,应将这些设施按照数字化活动的不同需求重新分类完善,适度整合,使之更符合数字化应用的物理环境要求。

    第二类,通讯连接类:交换机、服务器、有线无线网络等设备将学校的各个数字化设备联网,同时实现校内外网互联。一般来说,多数学校都可以符合要求,只需要在使用过程中合理更新网络设备即可。

    第三类,功能终端类:功能终端以多媒体计算机设备为主,同时包括后台服务系统、电子公告牌系统、一卡通系统、校园安全、无线终端系统等。在数字化的校园环境中,一卡通系统具有低成本、高效益的特点,而多数学校没有配置,有必要购置一卡通系统作为数字化活动的有效支撑。

    根据这一硬件划分方式,新的数字化硬件系统应当构建更加合理的物理环境,提供相应的数字化结构接口,用户可以通过这些接口构建符合需求的数字化校园应用环境(见图2)。基础设施依托物理场地承载传统的教学、管理等功能,为硬件系统构建提供了基本环境,整个数字化校园的职能区域根据物理场地的功能进行划分,数字化终端可以依据功能分别架设在不同的场地中,联网设备也将根据功能终端与场地的实际情况在场地内及场地间铺设各种端口,接入有线或无线网络,实现内部功能互联、内外数据互通与数字化设备共享;同时,网络设备也需要提供数字化校园内外的数据传递通道,通过设置外网接口,连入教育网或者城域网等外部网络;最终,系统中的每个用户都可以使用数字化校园内的数字化与传统设备,由于这种硬件结构根据校内实际功能设计,学生又是校内活动的主体,所以能为学生提供有效的硬件服务,一改以前只为教师提供设备支持的情况,为包括学生在内的所有用户在数字化校园环境中进行各种活动提供了有效保障。

    数字化校园应用环境

    (二)数字化资源库系统优化

    资源库建设必须以帮助用户构建便于调用资源的环境为原则,依据数字化应用功能的需求,对资源库系统采用分类存储的设计方式,根据资源的不同服务范围分为公共资源系统与个人资源系统。公共资源系统内的资源可以为任何人的校内活动提供必要信息,其基本特征是资源完全公开、种类多、通用性强,因此以教学研究资源、学习资源为主,并包括一些可以向全体人员公开的管理数据。公共资源系统的核心在于“拿”,形成三层结构,即以资源存储层为中心,在上层用户设计资源获取层,在下层设计外部共享层。资源存储层以学校原有资源为基本库,分成教研、学习及管理资源三类,并分别提供独立的存储空间,独立执行读出和写入操作;上层的资源获取层用户可以方便地调取相应的资源;下层的外部共享层,可以在管理员的管理下共享到外部网络当中,为教师和来访者获取特色资源提供支持。另外,资源存储层内的资源也应当不断充实,用户使用资源后如果自主整合、开发出新的资源,可以将新的内容写入资源库,外部共享的资源也可以从海量的Internet资源和区域资源共享库中有选择地添加。而保证资源添加质量的把关人就应当是资源管理员,因此还需要提供资源管理接口,对资源库的写入操作进行严格管理。这种三层结构的公共资源系统既可以保证资源调用的便捷性,又能控制资源写入的节点,改善新加入资源的质量(见图3)。

    数字化校园公共资源库

    个人资源系统构筑在公共资源系统之上,利用公共资源系统的资源获取层接入个人资源系统,形成双层并行结构,以用户为单位提供存储空间。上层个人数据操作层由用户使用资源,并将需要更新的数据传递给下层,下层则包括了个人逐句反馈层与存储层两个并行结构,一部分资料仅为个人使用,不需要对别人公开或者对别人无用,就可以根据自己的规则写入个人的存储空间备用,另一部分可作为公共资源的数据则暂时写入个人数据反馈层,或者经过管理员审核通过后加入资源库,或者将各种管理数据分别传递给需要的部门。因此,资源库需要个人数据存储层分配固定的空间,而个人数据反馈层的空间仅需要动态生成即可,不需要专门的存储空间。这时候,管理员既要通过维护系统保证私人数据安全,又要负责遴选新生成的资源与数据,保证其适用性(见图4)。

    数字化校园个人资源库

    利用三层结构的公共资源系统与双层并行结构的个人资源系统有利于加快更新速度,保证新资源的种类与质量,充分解决了零散的资源库建设局面,更把资源使用服务开放给每位用户,他们只要根据自身需求选择相应的使用方式即可,有利于改进用户对资源使用的绩效。

    (三)数字化应用系统优化

    当前,各个学校均有自己的数字化应用软件,因此,应用系统的改进没有必要推翻原有体系,完全可以在充分进行需求分析的基础上,从如下角度入手,进行必要的系统更新与改进,整合出符合硬件、资源基础与应用需求的高绩效应用系统。

    第一,加强基础功能开发。数字化校园的应用系统包括管理、教学、服务等主要方面,而这些功能又是由各个“基础功能”软件整合实现的,一般的软件都会拥有较多基础功能单元,利用这一基础,直接提出需要开发哪些基础功能软件,组成功能包,根据教学、管理及服务的需要组成相应的软件。

    第二,整合功能应用系统。整合的基础是分类,即将各种应用功能分为内外网两大体系,数字化校园的硬件设备与资源一部分向外部完全公开,另一部分面向校内用户开放,外网功能重宣传,内网功能重应用。内网应用系统则应当包括管理、教学和服务三个子系统,承担各自的任务。

    第三,完善用户访问机制。为了适应内外分开的系统模式,系统用户权限可分为四类:第一类为管理用户,负责数字化管理工作;第二类为教职员工用户,其主要权限与现实中承担的工作基本相同;第三类为学生用户,侧重于校内学习系统的使用权限;第四类为其他人员,多数情况下只有浏览的权利。这一用户访问机制可在使用过程中,根据需要由管理用户随时修改接口权限,方便快捷;同时,内外分开的方式也与资源库的建设模式相同,实现了二者的完全对接,有效整合硬件与资源库系统,提升综合建设绩效(见图5)。

    数字化校园应用软件系统

    (四)区域共享系统优化

    为了使单个数字化校园系统的价值得到更大发挥,可以将每个系统内有限的设备、资源与软件贡献给其他数字化系统或数字化用户,形成充分开放的区域共享系统,进一步提升其应用价值与绩效水平。但是,系统开放需要有一定的规则,要根据共享主体的不同分为学校人员校内共享系统与校际共享系统(见下页图6)。

    数字化校园开放式区域共享系统

    以学校人员为主体的共享系统使得用户在校内和校外均可以使用数字化校园的相关功能,这一系统主要利用应用软件的各项功能,从Internet接入校内数字化软件,实现了校内校外统一化,扩大了用户可使用数字化校园的地域范围,提高了个人使用绩效;以学校为主体的共享系统中,每个学校都会拥有各自的硬件、资源库与应用系统,各个学校数字化校园的三层系统均可以实现对接,基础设施互相参照,吸收各个学校的长处,使基础设施整合更加合理,推动了区域数字化校园绩效提升;利用Internet还可以实现广域网范围内的系统共享,而这种开放需要在版权限制、技术限制、资源限制等条件下有限开放,并随着条件与环境的不断改变,逐渐减少限制,最终建成全球数字化校园充分共享的大系统,这种状态下的数字化校园就可以真正实现各层系统的完全共享,硬件系统消除重复建设,资源系统形成统一资源库,应用系统高度兼容,完全无障碍应用,使得数字化校园的建设绩效最大化。

    数字化校园绩效改进系统从底层硬件系统层、中层资源库系统层到顶层应用系统层,每一层的改进建议均相互联系,层层递进,遵循由低到高的原则,逐步实施,并依托网络实现区域化的系统共享。通过这一系列做法,既可以把各个学校原有的建设基础充分利用起来,不额外增添更多投资负担,又能有效地解决硬件系统缺失、资源建设零散与应用功能不平衡等问题,整体上改变了“重师轻生”的现状,充分体现了“合理化投入”的绩效改进原则。

    三、数字化校园应用过程的绩效优化

    实现数字化校园应用过程的“最优化”是提高绩效的根本途径,主要通过三个步骤来实现:第一步是建立新的适应数字化校园活动的组织架构,改进数字化教学、管理与服务活动过程;第二步是变革传统的工作方式,形成数字化工作模式,养成数字化的工作习惯;第三步是加强过程的监控与评价,形成良性循环自我完善的运行机制。因此,通过改革组织机构,让每位用户在自我建构的数字化环境下,形成自觉使用、共同进步的意识,才能提升数字化应用的过程绩效。

    (一)建立扁平化的行政机构

    所谓扁平化组织,就是指在组织的决策层和操作层之间的中间管理层级越少越好,使得管理者更容易捕捉市场动态,底层员工也更容易了解管理者的决策意图,尽量形成一条最短的指挥链。管理者的指挥链最短,无疑使组织内部的信息传递最快,信息失真最少,决策更为快捷,从而提升管理效率。信息化是当今高效率组织发展的基石,更是扁平化组织的基础。在以网络为基础的数字化校园中学校各部门都是网络上的一个节点,每个部门都可以直接与其他部门进行信息和知识的交流与共享,各部门是平行对等的关系,这种组织结构在形式上具有网络型特点,即联系的平等性、多重性和多样性。

    数字化校园内各项活动的有效进行,必须有高效的管理机制提供支撑,因此,首先应将传统的层级化组织机构变为扁平化组织,使之适应数字化活动。在数字化校园的环境中,虚拟的交流方式显著弱化了行政级别的差异感,由于一般的学校不可能完全废除原有的行政级别划分,可以对原有职能部门进行重新组合,建成扁平化的行政机构(见图7)。

    扁平行政机构

    上述机构仅设置领导团队和职能中心两个层级,领导团队承担学校行政体系中的领导职能,全部由原领导班子担任,校长负责校内全面事物,指导监督全部职能中心的活动;三名副校长(一般中型规模的学校设三名副校长)分别主管行政管理、教学管理及数字化校园管理,将数字化校园建设全面提升至与教学、行政同等重要的战略地位;同时校长助理辅助领导团队的一切管理工作。在数字化校园系统中,校内的职能部门可以组成以“工作组”为单位的职能中心(根据学校工作的主要内容,作者设计整合了七个主要的职能中心,见图7),按照职能分配给各分管领导直接管辖。这样,在虚拟的扁平化行政机构中,撤销中层管理层级别,转为管理中心召集人,各召集人权利平等,没有级别差异,由各分管校长直接领导。当然,这只是在数字化校园的工作模式下取消级别限制,现实中的学校行政级别并没有取消。

    (二)基于网络的项目化工作模式

    数字化校园下的网络工作环境不同于传统方式,效率更高,限制更少,传统的工作模式必然不适应网络化的校园活动。因此,组成虚拟的扁平化组织机构之后,需要形成基于网络的工作模式,即根据不同活动内容调用不同职能中心合作完成任务,其核心是基于“项目”的组织软件系统,这一系统不仅由程序自动分析,也需要相关领导、专家接入系统人工操作,使得项目分配工作更加合理,符合网络工作特性。在这一工作流程中,数字化系统承担了绝大多数组织、分配工作,配合扁平化的组织结构,可以为校内教学研究、行政管理及生活服务提供网络工作模式支撑。当任务发起人根据学校活动内容申请一项任务,并选择所需要的“专家”人员,系统根据这一需求自动向所需部门发出邀请,形成相应的领导组负责协调与整合,并由各个部门组成任务组,合作完成任务,而分管领导与校长只负责监督与评价,不参与具体工作,工作组只对分管领导组负责,任务组地位平等,没有“级别”之分,系统负责协调,各司其职,对应扁平化行政机构,充分服务“项目”。当工作组完成项目,软件执行完毕,工作组即解散,系统即会进入下一个工作周期。这样,学校既可以在数字化校园中同时成立多个工作组完成多个项目,又可以集中全部力量,重点攻坚一个大项目,充分发挥各职能中心的优势,合理分配时间,不需要繁琐的行政程序,可以有效提高各种活动的执行效率(见图8)。

    数字化校园项目化工作模式

    扁平化的行政机构改革与基于网络的工作流程充分适应数字化校园的高效工作模式,再依托传统的管理规范与制度,使教学研究、行政管理与生活服务进行数字化变革与过程优化成为可能。

    (三)数字化教学研究过程优化

    数字化的教学研究过程,“学”是核心,“教”为“学”服务,根据学习内容与学习者情况,在教与学的相互作用过程中,教学双方发现问题,共同研究,解决问题。那么教、学、研这三个过程就没有必要严格区分,以学生学习的全过程为中心,将学习划分为课前、课上、课后三个阶段:课前学生自学新内容,课上相互分享,充分讨论,交流学习,课后再进行作业巩固,全程体现“自主”的特点,而教师则负责提供学习资料、监控学习过程、解答学习疑惑等综合的“助学”工作,那么教与学就有机结合起来了。此外研究过程不设立专门的流程系统,将必要的工作步骤设计成功能包,教学活动的进行过程中,根据研究需要,直接调用需要的功能包,依系统提示执行简单操作。这样,研究过程的每个环节都和教学过程直接挂钩,又由于有数字化校园功能的配合,教学与研究的活动可以同时进行,教师可以后期充分分析研究,显著提高效率(见图9)。

    数字哈教学研一体化流程

    教、学、研一体化流程,数字化是工具,流程是方法,最终优化了一切用户的自主学习方式,根据不同类型的人群,提供不同的工作环境,教师应用一体化系统有效整合个人工作,大大提高效率;学生在数字化系统中的参与程度将显著提高,不仅成为了学习的主体,接受教师的服务,也可以参与到教学改革的科研活动中去,增强自主性;领导专家、领导团队也能够提供必要的支持,把教学研究的权利充分移交给师生,而不会过分介入一体化流程。这样,学生、教师、专家及领导团队都能够找到合适的工作方式,形成个性化的工作环境,可以提高数字化教学活动绩效。

    (四)数字化行政管理过程优化

    为了有效调动校内人员的管理积极性,数字化校园环境下的管理,应当让每个用户养成“人人懂管理,人人担责任”的习惯,其核心在于让所有人有主动的管理意愿。那么就可以把传统的管理“责任制”转化为一种校方与管理者签订的“合约”,双方共同约定权利义务,在协商的基础上,形成有效的“合约评议”管理方式。这种管理方式在数字化环境下,“行政管理合约评议系统”为核心,面对不同的管理行为、不同的人,以“管理人”、“任务责任人”和“其他个人”身份接入系统,接受各自任务,并在系统规范下执行相应管理流程,具体流程见图10。

    数字化合约评仪式管理

    图10的合约评议管理过程中,数字化系统为每一个环节提供了足够的数字化操作支持,系统记录整个工作过程的全部数据,作为评价数据备用。由于记录数据量大,必须有强大的数据库提供有效支持,便于调用。数字化的合约评议实现了人员配置、过程控制与效果评价的全面优化。用户接入系统时,不同的管理活动有不同的角色,系统会根据任务性质与内容给用户分配管理人、任务责任人与执行人等权限,并通知他们接入系统,开始合约评议管理流程,这样就能明确权利与责任,方便管理,有效与各种评价挂钩。虚拟的任务分配给责任双方充分的双向选择权,系统按需要选择合适的人选,个人依据自身情况选择工作任务,激发工作热情,合理任用。任何一项管理任务都需要执行人上传的工作进度,过程控制有据可依,便于及时发现问题,及时修正;最后,一项管理任务往往由多人合作完成,由于每个人的工作情况都可以实现数字化详细记录,可以根据这一记录分别对每个人做出客观公正的效果评价,并实施相应的奖惩,更加透明公开。“合约”追求激发“人”的积极性与潜能,实际管理的绩效将显著提升。

    (五)数字化生活服务过程优化

    数字化校园内生活服务涉及内容多、项目杂、人员广,实施过程与监管过程均较困难,难以形成统一的服务机制,而为每一项服务均设计专用的软件,投入过大,系统负荷过高。因此可以利用简单的沟通交流系统,构建服务供需双方快捷的交流平台,形成生活服务活动的特有机制,并使用专用数据库记录数据,用于虚拟消费,实现服务效果虚拟化评价,省去了繁琐的面对面交流过程,只要提出需求和反馈完成情况即可实现服务交互。

    一卡通服务平台的核心在于根据不同的服务项目选择不同的数字化流程。目前学校使用较多的数字化服务有三类,第一类是食品、卫生等需要实际工作配合的活动;第二类是使用最多的校内交流沟通服务;第三类是娱乐活动,鉴于中学的实际需求,仅提供一些视频点播、音乐等简单娱乐功能。选择这三类服务从两个接口接入,一方是服务需求方,使用一卡通或者用户账号在合适的设备接入系统,如刷卡机、计算机等终端;另一方为服务提供者,根据用户发出的服务项目要求,选择合适的服务者,用账号接入系统。这几类服务活动实施的其具体过程如下(见图11)。

    数字化服务

    数字化的服务流程并不复杂,它对传统生活服务工作的主要帮助在于方便了交互,改进了流程,更加可控可查,有利于提升服务质量。此外,由于人的互动程度较高,具体执行时,根据需要可以灵活调用流程,如饮食、卫生等与现实工作挂钩的服务,部分可以直接在刷卡机上完成,如餐厅消费、医务室就诊等,则不需要经过后续的服务确认等步骤,直接与服务方面对面进行,此时一卡通主要承担虚拟消费的功能。一般来说,需要与现实工作挂钩的服务将有专人负责审核服务申请的内容,提供相应的服务。而其他虚拟活动,服务的提供方就是系统本身,只要用户提出申请,立刻可以享受服务。这种便捷的方式,对于改进生活服务的过程绩效有较大帮助。

    我国中小学数字化校园飞速发展,给教育改革乃至整个社会进步带来了强大的动力,以绩效的视野改进数字化校园的建设与应用水平,有利于消除发展瓶颈,助推数字化校园下一阶段的跨越式发展。当然,本文中对数字化小校园建设与应用绩效改进的建议仍需要进一步深入研究,使之符合一线学校的具体工作需求,最终目标在于让数字化校园融入在我们的日常工作中,以数字化促进教育的现代化,以数字化促进教学质量的提高,进而推动学校整体绩效的改进。

 
QQ在线咨询
销售热线
0371-53302651